媒体：解读三中全会纲领性文件怎么出台

  《中心关于全面深化改革若干重大问题的决议》将在11月9日至12日举行的十八届三中全会上评论。历届三中全会都会评论通过这样的纲领性文件，这些文件是怎么出台的？

  自1993年以来举行的4次三中全会，发现每次纲领性文件的起草一直在中心会直接领导下进行，整个定稿进程需求举行5次中心会议、2到3次中心政治局会议，起草一般历时半年。

  4次三中全会发现，文件起草时刻一般历时半年，其间数易其稿，以十七届三中全会为例，6个多月时刻里，共举行9次全员会议、30次作业班子会议，正式修正41稿。

  文件出台的一般进程是，当年上半年建立起草小组，起草小组建立的第一次会议上，时任国家主席到会并就整体思路、根本结构等作出指示。三个月后，经三易其稿构成《决议》初稿，提交到中心、中心政治局审议。第一轮审议后，《决议》征求定见稿下发到中心党政机关和全国各当地广泛征求定见，一起招集党外人士、相关专家听取定见，尔后再提交到中心、中心政治局审议，构成三中全会上审议的《决议》评论稿。

  2003年，履新国务院总理当年，便以国务院总理身份担任起草小组组长，国务院副总理担任小组副组长。这一对伙伴还曾协作起草第十四届三中全会的纲领性文件，彼时，是中心书记处书记，而是中心财经领导小组副秘书长兼办公室主任。

  参与过第十四届三中全会文件起草作业的时任国务院研究室副主任王梦奎回想，十四届三中全会是第一次有当地领导同志参与中心全会重要决议的起草。北青报记者依据揭露报导发现，尔后每一届三中全会的文件起草小组都有来自当地的领导，而上一届三中全会因主题聚集农业，还特别约请了安徽和吉林两个农业大省的负责同志。

  十六届三中全会文件起草前，分别在北京、广东、四川、天津、湖南、江西等各地调研，、、、、黄菊、、、罗干等中心政治局其他常委，也分赴全国各地，进行调查研究。

  此届三中全会的文件起草小组，还曾专门约请20多个部委环绕文件触及的各项问题，打开历时两个月的专题调研。

  十七届三中全会则将调研说到更高的方位。3月底，起草小组建立，4月，起草组即分红7个调研组，分赴内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、四川等12个省区进行实地调研，共举行51次座谈会，听取了860多名领导干部、专家学者和底层大众的定见和主张。一起托付中心和国家机关18个部分开展调研，收到25份专题调研陈述。