青岛连续8年实施节能保暖工程累计惠及近58万户居民
时间: 2024-06-15 19:47:20 | 作者: 内燃叉车
既有居住建筑节约能源改造通过统一加装外保温层等措施,提高建筑保温性能,降低建筑能耗需求,有效改善居住环境和空气环境质量,同步优化美化城市形象,以其良好的综合效益深受百姓欢迎,被称为“节能保暖工程”。青岛市政府格外的重视,将这项工作作为促环保、惠民生的重要措施,自2016年起更是连续8年将“实施节能保暖工程”列入市办实事。
截至目前,全市节能保暖工程已累计完成约4770多万平方米,改善了近58万户居民室内居住环境,室内温度冬季提高3-5℃,夏季降低1-3℃,冬暖夏凉效果明显;提升约1.3万栋老旧建筑品质,从根本上解决墙体结露、霉变及破损等问题,城市环境更加靓丽;降低采暖能耗40%左右,每年可节省燃煤约29万吨,减排二氧化碳约100万吨。
2023年,全市计划实施节能保暖改造640万平方米以上。前期,市住房城乡建设局紧密协同相关职能部门,按照市政府既定政策,采取计划分解、摸底调查、现场督导、定期调度、分工协作等措施,积极督促相关各区提前入手、压茬推进。截至目前,全市已完工671万平方米,占年计划104.3%
政府引导,激发保暖改造市场活力。由于老旧建筑采暖能耗高,同时能源成本不断的提高,此类建筑冬季供热成本高于居民缴纳的采暖费用,由此产生的亏损部分主要由财政承担。进行保暖改造后,建筑能耗和供热成本显著下降,财政不再需要出示补贴。青岛把补贴拿出来做为奖励资金,利用财政资金“四两拨千斤”的导向作用,引导、撬动社会资本投入改造市场,激发居民参与改造的意愿,为保暖改造引来源头活水。
先干后奖,提升保暖改造发展质量。通过“企业先行投资改造,政府后期逐年奖励”的市场化运作方式,改造前期投入大部分由企业承担,政府所承担比例较少,从而可有效缓解财政当期支出压力,推动更多建筑的改造,满足更多居民的改造诉求。同时,政府由一次性投入变成分期付款,对公司而言,如果改造质量不好,就没办法拿到财政奖励,从而督促企业做好做优,达到“奖优罚劣”目的,在政策层面为改造质量设置好防火墙。
依托群众,提高保暖改造实施效率。改造项目由业委会或居委会首先全面征求居民改造意愿,按照物权法规定业主户数达到三分之二以上同意后,经所属街道确认后提交区级主管部门,区级主管部门依据工作规划并统筹考虑居民意愿、建设年代、楼院整治和财力状况等情况,进行审核确认。经确认后,由业委会或居委会自行委托实施单位组织实施改造。在这种模式下,居民工作主要由业委会或居委会负责协调,政府职能部门重点做好服务和管理,双方各负其责,发挥专长,取得了政务服务和改造实施效率双提升的良好效果。
强化管理,完善保暖改造监督管理机制。首先,青岛从规范管理制度入手,牵头研究制定了《关于加强既有居住建筑节能保暖改造的通知》、《青岛市既有居住建筑节能保暖工程技术导则》等系列文件,明确了实施流程、建设程序、管理体系、技术标准等要点,从组织、措施、程序等方面为工作的有序展开提供了保障。其次,加强施工现场的日常督查,不定期对施工现场进行督导检查,重点抓好材料和施工环节的管理,严控质量安全关。再者,将参建企业主体行为纳入信用考核管理体系,全程把控、跟踪管理,对有一定的问题的相关企业和个人,启动追责处理机制,确保监管落到实处。
下一步,青岛将继续充分的利用好政府引导和市场运作双效机制,按照“市区联动、属地负责”模式,会同有关部门及各区政府,全力推进保暖改造。一是强化督导力量,督促各区夯实主体责任,聚焦群众诉求,坚持因地制宜,多措并举,统筹推进老旧小区整治、节能保暖改造等惠民项目,取得更多的实际成效,给群众带来更多满意感和幸福感。二是发挥好牵头作用,会同各区政府及相关职能部门积极研究,协调解决工作中遇到的困难和问题,并配合市政府督查室等有关部门做好督导考核等工作,推动保暖改造顺利实施。三是加大监督管理力度,按照“多方协作、齐抓共管”原则,组织业务处室、行业专家和相关职能部门、各区政府开展联合行动,形成监管合力,提升工程质量安全,确保把实事办好、好事办实。
该小区位于市北区四方街道人民路以东,嘉善路以北,鞍山一路以西,嘉定路以南的四机宿舍,它共包含31栋住宅,1759户居民,建筑面积约为11.2万平方米。大多数为 6-7 层建筑。原建筑外墙表面多数为水刷石,外墙涂料,原围护结构为烧结砖墙,外立面已出现空鼓老化脱落现象,没有加装保温层,雨水管均为陶土管道,堵塞、破损、脱节、漏水严重。其外围护结构热工性能不足以满足节能要求。节能保温改造主要涉及外墙保温,屋面防水及保温和更换外立面雨水管等方面。
此次改造改变传统外墙腻子、涂料施工,改用耐水、耐碱性能更优,常规使用的寿命更长的真石漆涂料,增强了外立面颜色感官效果及品质,使外观色泽长久保持。
结合老旧小区综合改造的同时,一是免费更换住户木窗为双层玻璃塑钢窗、更换住户锈腐、年久失修的防盗网,在保证保温效果前提下,使外墙效果美观统一。二是新增安装空调罩采用优质铝板冲孔并进行外墙漆同色喷涂,保证夏季空调散热疏风,不影响正常使用功能,且融合于外墙颜色,美观大气。三是把晾衣架更换成太空铝组合式伸缩晾衣架,保证用户使用功能,安装灵活,美观上档次。三是外墙粉刷时采用真石漆,首层做砖红红色仿砖造型,首层以上为米黄色;并对楼梯间花窗进行保留喷涂为灰色,既保留老居民楼原有的历史特征,又增加了外墙装饰使用年数的限制。使楼体颜色使之融入城市周边建筑,符合居民整体审美,增加居民幸福感。(大众报业·大众日报客户端记者 肖芳 报道)